油茶是我国特有的木本食用油料树种，与油橄榄、油棕、椰子并称世界四大木本油料植物。油茶主要分布在南方丘陵山区，在我国已经有2000多年种植历史。目前油茶产业在生态富民和乡村产业振兴中发挥着重要作用，“十四五”期间，全国油茶新增种植2325万亩，改造低产低效林2000万亩，到2025年，全国油茶种植面积力争达到9000万亩以上，茶油产能达到2000万吨。

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近日召开的中国乡村特色优势产业发展峰会油茶产业发展论坛数据显示，全国油茶种植面积约为7000万亩、茶油产能约为100万吨，均为历史最高水平。种植范围拓展到15个省（区、市）的800个县，种植面积10万亩以上的油茶大县约为200个，种植面积占全国总面积80%。

目前，油茶产业存在哪些亟待破解的难题、如何推动产业高质量发展，成为大力发展油茶等木本油料产业亟待解决的问题。

做大做强油茶产业

党的十八大以来，结合大规模国土绿化和脱贫攻坚、乡村振兴战略的实施，油茶产业发展进入快速发展时期。中国林业与环境促进会油茶产业分会副理事长熊维政表示，油茶树四季常青，花期长，具有观赏和绿化价值；油茶产业链条长，是一二三产业融合发展的优质载体。从保障我国粮油安全角度看，当前，我国食用油进口依赖达67%以上，2021年我国食用油消费量达3600多万吨，仅橄榄油进口就达5.22万吨。油茶树可生产健康优质的食用植物油，大力发展油茶可有效增加我国食用油产能。

据测算，一人种植10亩油茶树，可解决一家六口人的基本生活问题。2020年全国油茶产业总产值1528.7亿元，全国参与油茶产业发展的企业达2500多家、油茶专业合作社5400个、大户1.88万个，带动173万贫困人口通过油茶产业增收。

在熊维政看来，油茶产业有3个难题亟待破解：一是茶油产品质量标准体系尚不完善。油茶种植面积小、生长周期长，8—10年才能进入收获期，导致种植成本高；纯茶油的价格高，与普通大宗食用油价差较大，催生了茶油造假、以次充好来牟利的不法行为，严重扰乱了茶油市场环境。二是缺乏叫得响的品牌，限制了油茶企业持续开拓市场。三是科技投入不足，良种推广不够。油茶领域专业人才较少，国内优质油茶资源亟待进一步研究开发。

“当前，我国油茶产业推广发展效果依然不甚理想。”在调研中，中国乡村发展志愿服务促进会副会长王家华发现，我国油茶产业主要存在几方面问题：在第一产业上，存在重种植、轻管理的现象，满足于“人种天养、广种薄收”。此外，还存在果实采收、山区果实运输、果实脱壳、施肥等方面机械化程度不高以及新一代良种选育未取得突破等问题。在第二产业上，初级产品多、精深加工产品少，产品竞争力不强、附加值不高，产业链还需进一步延伸。在第三产业上，目前茶油市场尚未形成规范管理，市场准入门槛较低，以假乱真的现象时有发生，造成产品信誉不佳；茶油品牌的集聚效应不强，宣传力度不够，知名度美誉度低，市场面窄，消费人群少。

“20世纪60年代，我国水稻亩产只有300公斤左右，经过袁隆平院士等农业科技工作者的努力，现在水稻亩产提高了五六倍。目前好的油茶亩产50公斤茶油，只要做好良种选育推广，未来单产一定能提高到一两百公斤。”熊维政建议，应尽快创建油茶科研平台，相关院校可设立油茶学院、油茶专业，从选种育苗、加工及深加工等全产业链加大科研投入。此外，油茶籽油GB/T 11765-2018国家标准应尽快修订完善。油茶籽油系列国家质量标准体系，宜针对压榨和浸出工艺的不同，对压榨成品茶油和浸出成品茶油应达产品质量指标作出明确规定，对压榨茶油和枯饼浸出茶油要提出严格的标识要求；要明确公布成品茶油的特性营养指标、功能性指标，以便于市场统一监督管理和消费者选购时区分。

油茶产业发展新使命

“作为涵盖一二三产业的大产业，油茶产业要苦练内功，才能实现高质量发展。”王家华说，第一产业要解决良种良法和机械化采收问题。良种研发、老茶树改良、采收机械、水肥一体化和田间管理等方面都要下功夫。产业科研不能局限于第一产业的科研，第二产业的科研更重要，只有对初级产品全系列开发，才能摊薄产品成本，增加收益。在第三产业方面，要努力实现优质平价，打造区域知名品牌。油茶产业要学习赣南脐橙、陕西苹果、福建茶叶等产业发展经验，尽快做大做强，早日实现优质平价，扩大销量，产能才可以不断提升。

“新的历史条件下，油茶产业发展被赋予增加国内食用植物油产能、保障粮油安全的新使命。”国家林业和草原局改革发展司二级巡视员高均凯表示，国家林业和草原局已会同国家发展改革委、财政部联合印发了《加快油茶产业发展三年行动方案》，明确了总体考虑、目标任务、进度安排、支持政策、保障措施。同时，将油茶产业发展列为全局重点工作，成立工作专班，与有关部门联合印发保障油茶生产用地、资金奖补等政策文件，优化主推良种，加强生产组织调度，实施精细化管理，将油茶生产任务完成情况纳入林长制考核等一系列有力措施，压实地方政府油茶产业发展的主体责任，扎实推动三年行动方案落实落地。

据悉，各地林草部门正积极备苗整地，克服资金短缺等一系列困难，全力组织实施，千方百计推进油茶新增种植和低产林改造生产。截至今年5月底，全国已完成油茶生产任务593万亩，占年度计划的60%，实现了三年行动方案的良好开局。

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