通讯员 王谦

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“在这边接受社区矫正后，生活恢复了正常，企业也能正常运行，感谢检察院和司法局！”近日，在接受来凤县人民检察院干警电话回访时，社区矫正执行地变更成功的向某诚恳地说。

向某执行地变更成功，得益于来凤县人民检察院在优化营商环境专项治理工作中的不懈努力。

去年以来，来凤县人民检察院在优化营商环境专项治理工作中持续发力，第三检察部以刑事执行监督工作为基础，将优化营商环境专项治理牢牢镶嵌入社区矫正检察监督工作中，在不断提质增效社矫工作的同时，同步依法促进保障涉市场主体社矫对象生产经营活动正常开展。

扣好“小扣子” 简案优质高效办理

社区矫正对象向某在来凤县接受社区矫正，但因其为河北省雄安新区某企业业务骨干，对该企业运转有关键作用，故向某向社区矫正机构寻求帮助。

来凤县人民检察院在更新涉市场主体社矫对象台账过程中，发现了此情况，及时介入。

该院为向某开辟绿色通道，调阅审查向某社区矫正档案后，旋即协调来凤县司法局工作人员赴雄安新区走访调查，通过与该公司员工谈话、查阅公司卷宗等方式核实情况。经查，该院认定向某客观上有变更执行地的紧迫需求，其执行地变更符合法律法规。随后，该院向县司法局制发检察建议，建议司法局同意向某变更执行地的申请。目前，向某已经顺利变更执行地到雄安新区。来凤县人民检察院的能动作为为向某驱散了阴霾，也为公司经营夯实了基础。

谈起检察办案工作，来凤县人民检察院检察官李世军感慨地说：“单个案件就像一粒扣子，把案件办好就是把扣子扣好，扣子扣好了，检察制服才能穿得合身。”在优化营商环境专项治理过程中，办案也是治理工作的一部分。案子办好了，才能为营商环境稳中向好“促热加温”。

要推进优化营商环境专项治理，处理好个案是首要之务，来凤县人民检察院持续以主观能动回应履职关切，树立精品意识，打造优化营商工作办案品牌，力求办好“落在手里”案件的同时，也搜寻并办好“散在外面”的案件。目前，该院刑事执行部门已办理涉营商案件7件次。

引入“第三只眼” 探索建立案件处理模式

优化营商环境专项治理过程中，检察干警敏锐觉察到涉市场主体社矫对象身份具有特殊性，他们请长假、跨县市活动外出可能会引起公众疑虑。为良好应对优化营商环境专项工作与传统司法治理体系的碰撞，来凤县人民检察院秉持“把案件拿出来晒一晒”准则，强化外部监督，积极邀请人民监督员参与社矫工作。着力打造“检察官+人民监督员”社矫套餐，使人民监督员的身影出现在档案检查、必要性审查、风险评估、联席研判会议等社矫工作节点中。

结合社矫工作性质，充分发挥人民监督员主体优势，邀请以人大代表为主、善于反映群众心声的人民监督员团体参加刑事执行联席会议，以公众参与、多方共商的方式，对涉市场主体社矫对象请长假、跨县市活动等申请充分讨论，内凝共识，外防舆情。去年以来，来凤县人民检察院已邀请人民监督员参加社区矫正专门巡回检察2次、专门社矫对象座谈会2次、刑事执行联席会议5次，人民监督员提出的诸多建议为社矫机构所采纳。

目前，该院已建立“检察官+人民监督员”的社矫工作常态化案件处理模式，社矫工作萌发全新活力，获得更多群众理解与支持。

担任人民监督员7年之久的连芳，谈起履职工作时表示：“亲身参与后，我对社矫工作有了全新认识与更高期待，希望检察机关继续稳扎稳打，为涉市场主体社矫对象纾困解难，为优化营商环境工作添上检察亮色。”

筑牢“小围栏” 结合实际完善制度

来凤县人民检察院检察干警回顾去年以来办理的涉市场主体社矫对象案件，典型案件比比皆是。

社矫对象高某因外出请假不便，难以常到恩施市开展商务活动，公司发展遇到瓶颈。此外，检察干警在审查各乡镇司法所社区矫正档案时，也发现社矫对象请假外出程序不规范。

为此，该院联合来凤县司法局举行针对涉市场主体社矫对象的专题座谈会，邀请12名涉市场主体社矫对象参与。会上，涉市场主体社矫对象不同程度反映了外出审批时限短、请假手续烦琐、跨县市活动审批较严等问题。

涉市场主体社矫对象反映的问题具有普遍性，来凤县人民检察院认为有完善相关制度的现实需求。在通过交流沟通、充分研判、听取采纳人民监督员意见之后，该院与县司法局会签出台了来凤县涉市场主体社区矫正对象跨区域活动请销假管理办法和来凤县涉市场主体社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法，对来凤县域之内的涉市场主体社矫对象请销假、跨县市活动外出的主体范围、程序、延长假期程序、紧急情况报备手续、监督机制等重大事项明确界定，有效指导社矫工作的运转。

以上两个办法生效后，已有涉市场主体社矫对象据此请销假21人次，长时间跨县市活动外出5人次，管理办法运行初见成效。

来凤县人民检察院分管优化营商环境专项治理工作的副检察长郭炯表示：“社矫制度的架构与运行是为了让社矫对象更好地回归社会，对社矫对象的管理不是建立起‘高墙大网’，而是在确保‘管得住’的前提下，只筑牢‘小围栏’，为涉市场主体社矫对象进行生产经营活动提供必要空间，让他们能够‘走出去’。”

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