为进一步加强和创新基层治理，全面推动基层法治建设高质量发展，南通市海门区在解放西路社区试点推进“法治小区”建设，把法治融入小区治理，将小区管理及服务等各项工作推上法治轨道，在“小区域”探索作出全面依法治区的“大文章”。

“党建+法治”引领，坚定小区“主心骨”

强化党建引领，握牢治理方向盘。突出党的领导，构建海门街道“大工委”牵头，社区党总支下设小区党支部（网格党支部）、楼幢党小组，延伸设立党员楼长（党员中心户）、党员户“六位一体”的精细化网络，推动各小区形成“居民+支部+物业+社区骨干+职能部门”的“五方党建”工作联盟，发挥在职党员、小区党员、红色物业党员“三支队伍”在小区治理中的“微细胞”作用。逐步形成以党建为引领、居民为核心的党群联动治理共同体。

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提高法治素养，增加法治元素。定期开展“两委”班子成员学法活动，多角度提升班子法治素养，逐步厘清小区责任清单、明确规章制度、规范小区居民参与法治小区建设议事活动。在滨河广场主干道围绕“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”依次设置法治标识牌，沿河张贴法治宣传标语，设置法治展板，将宪法知识、法律格言、法治故事等法治元素融入到广场的每个角落，形成独特的法治文化风景线。

丰富宣传形式，营造浓厚氛围。持续推进落实“普法宣传进社区”工作，通过与部门联合开展普法共建交流会、法治讲座、法治宣传等活动，打通服务群众“最后一公里”，凝聚多方合力，夯实基层群众的法治信仰和法治素养。今年以来，共开展法治宣传活动15场次，总计发放宣传册400余份，累计服务350余人。

“共建+共治”融合，注入小区“强动能”

整合资源，建强法治队伍。发动党员先锋模范、“法律明白人”、社区城管、小区楼栋长以及在法治工作上具有热情和经验的居民，组建法治小区志愿者队伍，深入收集社情民意、回应群众关切、引导依法办事，成为小区法治宣传、矛盾调解、物业监督、援法议事等事项的重要力量，充分架起小区治理各方主体的法治沟通桥梁。近几年来，解放西路社区用心培育了30多位“草根领袖”，最大限度地激发他们在基层小区治理中的潜力，化解了无数的矛盾和纠纷。

群策群力，援法协商议事。聚焦居民群众操心事、烦心事、揪心事，依托“援法议事”平台，让群众计有处献、怨有处诉、话有人听、难有人帮、事有人办。今年以来，共开展援法议事活动5次，成功调解100多次矛盾纠纷，有效推动解决人居环境整治、老旧小区改造遗留问题、电梯加装等一大批基层治理难题。

综合施治，提升工作质效。解放西路社区党总支组织在职党员、社工队伍和乡贤骨干以及志愿者，形成了一支50多人常年活跃的“老娘舅服务队”，以“1对1”“1对多”的方式，与小区居民结对服务，正确引导小区居民自治，以公共法律服务作保障，以推进基层民主政治建设为目标，推动基层社会治理自治、法治、德治“三治融合”，切实提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

“监督+保障”共促，巩固小区“好口碑”

出谋划策，入户调研常态化。常态化邀请法律工作者、小区干部及网格员共同下沉小区，了解居民焦点问题，结合实际情况，将法治规范与居民群众认可的“理”相结合，筛选出需要迫切解决的问题，提交至社区党总支共同开展协商讨论。并对协商议事的合法性、科学性提出指导性意见，对小区居委会提出的内容给予法律意见，确保议事活动合法有效。

监督指导，解决问题快速化。充分发挥“三官一律”及网格员、公证员等法律工作者在小区工作中的重要作用，确保各项活动中提出的问题在法律范围内切实解决。复兴新村小区以“协商推进电梯维保 老小区幸福‘一键直达’”为主题，召开援法议事活动，通过制定《电梯使用公约》，规范居民群众行为，有序有力推进老小区加装电梯运行。同时，法律顾问对于居民提出的汇总意见进行合法性判断和监督，对居委会形成的草案初稿进行审核把关，确保修订内容、程序合法有效。

支持保障，议事成效显著化。针对居民群众问题的解决情况及时公示公告，由小区“法律明白人”志愿者队伍，在小区内部向居民群众宣传公示内容。并充分发挥小区道德讲堂、人民调解室作用，认真细致地向百姓做好宣传工作、倾听诉求。近年来，已为居民解决了停车位改造、雨污分流改造、充电桩增设等一大批民生实事工程，提高了居民幸福感、安全感、获得感和满意度。

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